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近日，为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施积极玩忽东说念主口老龄化国度政策，落实促进做事消耗高质料发展部署要求，民政部、商务部、中央网信办、国度发展改革委、工业和信息化部、公安部、 财政部、东说念主力资源社会保障部、当然资源部、住房城乡栽种部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国度卫生健康委、中国东说念主民银行、国务院国资委、市场监管总局、金融监管总局、广电总局、体育总局、国度医保局、国度邮政局、国度中医药局、国度消防转圜局等24部门联接印发《对于进一步促进养老做事消耗 提高老年东说念主生计品性的几许范例》（以下简称《几许范例》）。

《几许范例》聚焦促进养老做事供需适配、拓展养老做事消耗新场景新业态、加强养老做事设施拓荒和家具用品研发应用、加强养老做事消耗保障、打造闲适省心养老做事消耗环境等5个方面，提议19条政策范例，要求进一步灵验挖掘养老做事消耗后劲，推动养老职业和养老产业协同发展，结尾养老做事高质料发展，更好欢娱老年东说念主多档次、各样化、个性化做事需求。

《几许范例》指出，在促进养老做事供需适配方面，要求进一步扩大和优化居家、社区、机构养老做事供给，全面鼓励灵敏型家庭养老床位栽种，不绝推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和造访关怀等做事；提拔开展老年领会防碍社区照护做事，提拔缔造社区老年用品、康复辅助器用展示和配置做事（租借）站点；不绝优化养老机构床位结构，提拔照顾型床位栽种，增设领会防碍照护专区，加大普惠养老做事供给，饱读吹社会力量兴办高品性养老机构；加速发展农村养老做事，开展县域养老做事体系改换试点形式，组建县域养老做事联接体，提拔老年东说念主消耗品下乡。在拓展养老做事消耗新场景新业态方面，要求不休改换“灵敏+”养老新场景，探索栽种“灵敏养老院”，开发“养老做事电子舆图”；不绝发展“行业+”养老新业态，提拔养老做事与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、老练等行业和会发展；灵验拓宽“平台+”养老新渠说念，饱读吹平台企业拓展养老做事消耗新场景，将每年10月确信为“养老做事消耗促进月”。在加强养老做事设施拓荒和家具用品研发应用方面，要求增多养老做事设施灵验供给，编制养老做事设施空间布局专项贪图，稳步实施养老做事机构栽种形式，推动养老做事设施提质增效；鼓励养老做事拓荒更新，深切老年用品扩张应用，不绝发布老年用品扩张目次；开展适老化改良，将居家适老化改良所用物品和材料购置纳入消耗品以旧换新行动要点提拔范围，执紧制定出台一批适老化家具坐蓐制造、装配、做事模范。在加强养老做事消耗保障方面，要求有条目的场合可对老年东说念主披发养老做事消耗券；严格落实各样养老做事机构用水、用电、用气、用热按住户生计类价钱试验政策和关系税费优惠政策，提高金融提拔养老做事质效；加强养老做事东说念主才队列栽种，鼓励养老做事职业体系栽种，实施养老照顾员技艺提高行动，提拔养老做事领域专科时刻东说念主员参加职称和职业履历评价；壮大养老做事筹划主体，培育具有引颈和示范效应的养老做事龙头企业。在打造闲适省心养老做事消耗环境方面，要求提高安全管制保障水平，加强养老机构行业消防安全管制，强化入住机构老年东说念主东说念主身安全保障，严厉查处欺老虐老步履，开展适应老年东说念主身心特色的识骗防骗集结宣传行为；高效处理养老做事消耗纠纷，严厉查处向老年东说念主讹诈销售各样家具和做事的行恶步履；加强养老做事模范复旧消耗作用，加速建立寰宇调和的养老做事认证体系。

《几许范例》要求，各关系部门要各司其职、加强结合，确保促进养老做事消耗范例落地奏效。各地要切实加强组织指导，将促进养老做事消耗、提高老年东说念主生计品性列入要紧民生责任，结合土产货实质，细化责任范例，在推动责罚老年东说念主养老做事急难愁盼问题中培育做事消耗新增长点。

对于印发《对于进一步促进养老做事消耗 提高老年东说念主生计品性的几许范例》的见告

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、商务厅（局、委）、党委网信办、发展改革委、工业和信息化驾御部门、公安厅（局）、财政厅（局）、东说念主力资源社会保障厅（局）、当然资源驾御部门、住房城乡栽种厅（局、委）、交通运输厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、东说念主民银行、国资委、市场监管局、播送电视局、体育行政部门、医保局、邮政局、中医药局、消防转圜局，各金融监管局，新疆坐蓐栽种兵团民政局、商务局、党委网信办、发展改革委、工业和信息化局、公安局、财政局、东说念主力资源社会保障局、当然资源局、住房城乡栽种局、交通运输局、农业农村局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委、国资委、市场监管局、医保局、邮政局、消防转圜局：

现将《对于进一步促进养老做事消耗 提高老年东说念主生计品性的几许范例》印发给你们，请厚爱贯彻试验。

民政部 商务部 中央网信办

国度发展改革委 工业和信息化部 公安部

财政部 东说念主力资源社会保障部 当然资源部

住房城乡栽种部 交通运输部 农业农村部

文化和旅游部 国度卫生健康委 中国东说念主民银行

国务院国资委 市场监管总局 金融监管总局

广电总局 体育总局 国度医保局

国度邮政局 国度中医药局 国度消防转圜局

2024年10月31日

对于进一步促进养老做事消耗 提高老年东说念主生计品性的几许范例

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施积极玩忽东说念主口老龄化国度政策，落实促进做事消耗高质料发展部署要求，进一步推动养老做事高质料发展，挖掘养老做事消耗后劲，更好欢娱老年东说念主做事需求，提高老年东说念主生计品性，现提议以下范例。

一、促进养老做事供需适配

（一）积极发展居家养老做事。聚焦老年东说念主居家养老需求，全面鼓励灵敏型家庭养老床位栽种。不绝实施老年助餐做事行动，各地要按礼貌落实税费优惠政策，充分发扬市场机制作用，提拔具备禀赋的各样筹划主体参与老年助餐做事。饱读吹各地制定扶持范例，推动老年东说念主助浴做事发展，提拔流动助浴车等关系助浴做事家具研发应用；建立智能化信息化助医做事系统，培育专科助医组织和队列，为老年东说念主提供挂号取号、就医陪伴、代取药品、代办缴费等助医做事；提拔为居家老年东说念主提供助洁、助行、助急和造访关怀等做事。诱骗家政企业开发适应居家养老的新做事品类，研发数字化平台，提高做事笼罩面。（民政部、国度发展改革委、财政部、工业和信息化部、国度卫生健康委、商务部按职责单干负责）

（二）丰富拓展社区养老做事。聚焦老年东说念主“家门口”养老需求，统筹现存资源提拔栽种州里（街说念）区域养老做事中心、社区镶嵌式养老做事机构，绽开区域内养老做事供需渠说念，构建一刻钟养老做事消耗圈。提拔有条目的场合开展老年领会防碍社区照护做事。提拔缔造社区老年用品、康复辅助器用展示和配置做事（租借）站点，提供展示、科普、评估、配置、租售等一站式详细做事。扩张“养老顾问人”模式，为老年东说念主提供政策经营、委用代办、资源衔接等做事，参与制定个性化照护做事指标与决策。统筹诈欺社区党群做事中心、社区便民做事中心等资源，提供就近就便、优惠优质的社区养老做事。（民政部、国度发展改革委、商务部按职责单干负责）

（三）优化提高机构养老做事。聚焦老年东说念主集结照护做事需求，不绝优化养老机构床位结构，落实养老机构优惠扶持政策，提拔照顾型床位栽种。提拔有条目的养老机构针对领会防碍老年东说念主罕见需求，增设领会防碍照护专区，提供专科照护做事。完善经济穷苦失能老年东说念主集结照护做事提拔政策，推动场合加强资源整合，提高经济穷苦失能老年东说念主集结照护做事技艺。探索将具备条目的公办养老机构改制为国有养老做事企业或拓展为连锁做事机构，完善公办养老机构委用筹划机制，诱骗公建民营等养老机构为老年东说念主提供普惠养老做事。饱读吹社会力量兴办高品性养老机构，依规栽种老年公寓、养老社区。（民政部、国度发展改革委、财政部、商务部按职责单干负责）

（四）加速发展农村养老做事。开展县域养老做事体系改换试点形式，提拔组建县域养老做事联接体。有条目的村在试验民主方法的基础上，可按礼貌将集体筹划收益用于发展养老做事。饱读吹周转闲置农房，为邻近老年东说念主提供质料有保障、价钱可承受、运营能不绝的养老做事。各地要合理安排农村特困东说念主员抚养做事设施（敬老院）运转经费。加速鼓励农村递送物流体系栽种，提拔老年东说念主消耗品下乡，饱读吹对标记为老年用品的邮件快件提供适老化配送做事。（民政部、财政部、当然资源部、农业农村部、国度邮政局按职责单干负责）

二、拓展养老做事消耗新场景新业态

（五）改换“灵敏+”养老新场景。饱读吹具备条目的场合探索栽种“灵敏养老院”，配置生计照料、康复照顾、健康管制、而已保障、行为预警等智能化拓荒。提拔发展社区“编造养老院”，为居家老年东说念主提供线上线下养老做事。开发“养老做事电子舆图”等应用方法，便利老年东说念主得到养老做事。深切电视操作复杂治理，提高老年东说念主看电视体验，扩大重温经典频说念笼罩范围，提供适老化电视大屏内容，积极开展“灵敏广电+养老做事”，通过有线电视、5G等边幅，开发场景式、体验式、互动式养老做事消耗场景。诱骗国度智能社会治理实验特色基地（养老）和寰宇灵敏健康养老应用试点示范单元聚焦养老做事消耗需求，改换开发灵敏养老新时刻新家具。（中央网信办、工业和信息化部、民政部、广电总局按职责单干负责）

（六）发展“行业+”养老新业态。提拔养老做事与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、老练等行业和会发展，拓展造成多形态新式消耗领域。提拔有条目的物业做事企业通过内设养老做事部门、成立社区养老做事机构、引进养老做事机构入驻等边幅为住户提抚养老做事。提拔有条目的家政做事企业将养老照护当作要点发展观点，提高家政从业东说念主员养老做事技艺。积极发扬互联网病院作用，通过线上线下相结合边幅，为养老机构入住老年东说念主提供医疗做事。提拔有条目的场合推动医疗床位、养老床位做事联动，推动造成整合照护做事模式。推动养老做事与中医医疗、养生保健等健康做事协同发展，不绝鼓励“健康消耗引颈行动”。提拔有条目的场合开展省际旅居养老合作，制定旅居养老场合、团体模范，发布旅居养老做事机构保举目次，开发旅居养老、家庭同游等家具和分解。完善关系政策礼貌，发展老年旅游保障业务。提拔各地推动落实老年东说念主优待“同城同待遇”，探索老年东说念主异域养老模式。提拔诱骗在寰球体育设施布局中充分推敲老年东说念主健身需求，发布老年东说念主体育健身行为指南，扩张“五禽戏”、“八段锦”等传统保健体育畅通。饱读吹各地以老年大学为依托，开展线上线下娱乐行为，丰富老年东说念主精神文化生计。（民政部、住房城乡栽种部、商务部、文化和旅游部、国度卫生健康委、金融监管总局、体育总局、国度中医药局按职责单干负责）

（七）拓宽“平台+”养老新渠说念。饱读吹平台企业拓展养老做事消耗新场景，建立养老做事、老年用品市场交往平台，提高养老做事的普惠化、通俗化、个性化水平。诱骗网罗电商平台、购物应用方法等平台企业提供适老化做事，增强老年东说念主等群体享受智能化家具和做事的通俗性。不绝开展“孝老爱老”购物节行为，提拔筹划主体在重阳节、中秋节、春节等传统节日举办养老做事和老年用品主题促消耗行为。将每年10月确信为“养老做事消耗促进月”，饱读吹企业披发购物优惠券、降价促销，培育消耗新增长点。发扬中国海外进口展览会、中国收支口商品交往会、中国海外做事贸易交往会、中国海外消耗品展览会等大型展会引颈作用，竖立养老做事关系专区，提拔关系机构举办产业对接行为。提拔各地依规以市场化、社会化边幅举办各样养老做事领域展览会、展销会。（商务部、工业和信息化部、民政部按职责单干负责）

三、加强养老做事设施拓荒和家具用品研发应用

（八）增多养老做事设施灵验供给。依据国土空间贪图，编制养老做事设施空间布局专项贪图，统筹纳入国土空间贪图“一张图”的新增养老做事设施栽种用地，在地皮诈欺年度指标中优先赐与安排。充分发扬中央预算内投资、场合政府专项债、社会力量参加等多渠说念资金作用，稳步实施养老做事机构栽种形式。结合完满社区栽种、城镇老旧小区改良、城市危旧房改良和城市社区镶嵌式做事设施栽种工程等城市更新责任，同步鼓励补皆老旧小区养老做事设施短板。不绝以县（市、区、旗）为单元鼓励示范性居家社区养老做事网罗栽种，结尾连锁化运营、模范化管制、专科化运作、数字化发展。（民政部、国度发展改革委、财政部、当然资源部、住房城乡栽种部按职责单干负责）

（九）推动养老做事设施提质增效。优化资源配置，合理确信区域内养老做事设施的数目、领域和布局，明确养老做事设施的做事半径。推动养老做事设施表率化、模范化栽种，提拔存量养老做事设施改良，提高养老做事机构照顾技艺。饱读吹在养老做事设施栽种前造成形式初始决策，明确做事对象、内容、价钱、运营模式等，确留意老做事设施建成后可不绝初始和良性发展。对运营穷苦、入住率低的公办养老机构，可采选公建民营等边幅，引入专科力量提高管制运营水平。鼓励公建民养分老机构领域化、连锁化发展，灵验发扬示范带动作用。（民政部、国度发展改革委按职责单干负责）

（十）鼓励养老做事拓荒更新。推动养老做事机构安全坐蓐基础设施更新改良升级，灵验贯注化解环节安全隐患。有条目的场合可阐述需要对养老做事机构照顾类、辅助洗澡类、康复稽察类、消防安全类等设施拓荒进行更新。（民政部牵头、各关系部门按职责单干负责）

（十一）深切老年用品扩张应用。不绝发布老年用品扩张目次。推动功能性老年服装衣饰、智能化日用辅助家具、养老照护家具、康复稽察及健康促进辅具、功能赔偿与增强拓荒、老年益智家具、适老化环境改善家具等老年用品行业发展。提拔老年东说念主人命体征非战争式监测、基于脑机和会的灵敏康复等要津时刻的研发和唠叨。饱读吹研发适应老年东说念主咀嚼吞咽和养分健康需求的罕见食物。提拔在老年用品领域培育国度时刻改换企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业。提拔发展老年用品维修、检测企业或机构。提拔有条目的场合培育老年用品科技研发、展示体验、贸易集散、电子商务做事等产业集群。饱读吹市集超市、购物中心等缔造线下老年用品展示、售卖专区。（工业和信息化部、国度发展改革委、民政部、商务部、市场监管总局按职责单干负责）

（十二）开展适老化改良。提拔场合将居家适老化改良所用物品和材料购置纳入消耗品以旧换新行动要点提拔范围，对乐龄老年东说念主居家环境开展适老化改良评估责任，栽种适老化改良供需对给与事平台，诱骗更多老年东说念主家庭开展适老化改良。优先提拔老年东说念主居住比例高的老旧小区加装电梯。在社区、养老做事机构等积极扩张无防碍环境认证。在城市寰球区域加装老年东说念主休息椅。健全老年东说念主交通运输做事体系，发展适老寰球交通，饱读吹各地加速扩张低地板及低进口城市寰球汽电车，配置适量的无防碍出租汽车，提拔主要网约车平台企业优化完善“一键叫车”做事功能。饱读吹金融机构在营业网点竖立老年东说念主持理业务“绿色通说念”，推动金融做事结尾适老化改良，保留现款、存折等传统做事边幅。执紧制定出台一批适老化家具坐蓐制造、装配、做事模范。（民政部、工业和信息化部、商务部、交通运输部、市场监管总局、中国东说念主民银行、金融监管总局、住房城乡栽种部按职责单干负责）

四、加强养老做事消耗保障

（十三）提高老年东说念主消耗意愿。加速建立恒久照顾保障轨制。完善老年东说念主福利补贴轨制。提拔愉快公司刊行养老愉快家具，饱读吹信赖公司加大养老领域信赖业务探索，适合不同庚事段和风险偏好的老年东说念主群需求。饱读吹保障公司合理设想老年东说念主只怕伤害保障、交易性恒久照顾保障等家具，科学厘定费率。有条目的场合可对老年东说念主披发养老做事消耗券。（民政部、财政部、金融监管总局、国度医保局按职责单干负责）

（十四）加大财政金融提拔。严格落实各样养老做事机构用水、用电、用气、用热按住户生计类价钱试验政策和关系税费优惠政策。提高金融提拔养老做事质效，饱读吹提拔银行、保障、证券、信赖、担保、基金等金融机构精确对接养老机构栽种和运营、老年用品租借、适老化改良等融资需求，在风险可控前提下改换金融家具。提拔养老设施纳入基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）刊行范围。饱读吹各样金融机构按市场化法治化原则提拔养老做事体系栽种，服从加大普惠养老做事供给。（民政部、财政部、国度发展改革委、中国东说念主民银行、金融监管总局按职责单干负责）

（十五）加强养老做事东说念主才队列栽种。鼓励养老做事职业体系栽种，动态更新职业分类目次，加强养老做事领域新职业新工种开发。实施养老照顾员技艺提高行动，提拔大领域培养养老照顾员。提拔各地培育彩选一批社会化评价机构，全面表率开展养老照顾员职业技巧品级认定责任。诱骗养老做事机构强化工资收入分拨的技巧价值激勉导向，促进养老照顾员的技巧品级和收入水平同步提高。充分发扬行业协会在提高养老照顾职工资待遇水平日面的指导作用。饱读吹有条目的场合发布养老照顾职工资价位信息。养老照顾员关系待遇政策要灵验笼罩提供居家养老上门做事的养老照顾员。提拔诱骗家政做事员、健康照护师、恒久照护师参加养老照顾员培训和职业技巧品级认定。完善老年东说念主技艺评估师职业模范栽种、职业技巧品级认定等责任，提拔开发养老做事关系新职业模范。提拔养老做事领域专科时刻东说念主员参加职称和职业履历评价。提拔养老做事机构积极吸纳社会责任专科东说念主才。（民政部、东说念主力资源社会保障部、财政部、商务部、国度医保局按职责单干负责）

（十六）壮大养老做事筹划主体。提拔各地培育具有引颈和示范效应的养老做事龙头企业，推动造成几许高品性养老做事品牌。加强国有经济在养老做事领域布局，诱骗具有主业上风的国有企业积极发展普惠养老做事。饱读吹社会成本参加养老做事行业，对接管经济穷苦等适应条目的乐龄、失能老年东说念主的养老机构，应参照公办养老机构赐与补助。推动通过政府购买做事边幅，诱骗社会力量积极参与提供基本养老做事。饱读吹场合探索建立区域养老做事合作机制，提拔粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝等地区开展跨区域养老试点探索。提拔养老做事龙头企业依托“一带一起”等海外合作机制走出去，开拓海外养老做事市场，扩张中国养老做事时刻和家具。（民政部、国度发展改革委、财政部、商务部、国务院国资委、市场监管总局按职责单干负责）

五、打造闲适省心养老做事消耗环境

（十七）提高安全管制保障水平。实施养老做事领域安全坐蓐治本攻坚三年行动，加强养老机构行业消防安全管制，推动环节事故隐患动态清零。强化入住机构老年东说念主东说念主身安全保障，严厉查处欺老虐老步履。加强“双就地、一公开”稽察力度，饱读吹各地探索开展养老做事质料监测，深查细改做事质料隆起问题。严格要求养老机构按礼貌对有偿做事进行明码标价。饱读吹老年助餐做事机构投保食物安全背负保障。开展适应老年东说念主身心特色的识骗防骗集结宣传行为，提高识骗技艺。（民政部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、国度消防转圜局按职责单干负责）

（十八）高效处理养老做事消耗纠纷。绽开养老做事消耗投诉举报渠说念，提拔实行消耗投诉公示试点，向投诉老年东说念主响应核实及处置情况。饱读吹有条目的场合建立养老做事消耗纠纷快速斡旋和先行赔付机制，高效通俗开展纠纷斡旋。探索建立老年用品和做事消耗评价机制，将评价成果纳入政府购买做事要紧推敲成分。严厉查处向老年东说念主讹诈销售各样家具和做事的行恶步履。加强养老机构预收费监管政策落地实施。（民政部、市场监管总局、国度发展改革委、公安部、财政部、中国东说念主民银行、金融监管总局按职责单干负责）

（十九）加强养老做事模范复旧消耗作用。饱读吹以企业为主体、以行业为依托制定实施一批养老做事模范。诱骗养老做事机构自主申诉品级评定，梯次提高养老做事质料品级。加速建立寰宇调和的养老做事认证体系。提拔养老做事机构在养老做事、老年用品等领域开展贯标落标自主承诺、试验模范自我声明行为。（市场监管总局、民政部按职责单干负责）

各关系部门要各司其职、加强结合，实时责罚影响养老做事消耗发展的堵点难点问题，确保促进养老做事消耗范例落地奏效。各地要切实加强组织指导，将促进养老做事消耗、提高老年东说念主生计品性列入要紧民生责任，结合土产货实质，细化责任范例，抓好各项任务贯彻落实，在推动责罚老年东说念主养老做事急难愁盼问题中培育做事消耗新增长点。

剪辑：佳祥 明博

作家：北京民政